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市政府办公室关于加快通用航空产业发展的实施意见

市政府办公室关于加快通用航空产业发展的实施意见


文号锡政办发〔2017〕161号
制发机关2017-08-18 11:13:30
成文日期
文件类别
文件状态执行中


各市(县)、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》(国办发〔2016〕38 号)、《国家发展和改革委员会关于印发〈近期推进通用航空业发展的重点任务〉的通知》(发改基础〔2016〕2160号)精神,结合我市实际,现就加快通用航空产业发展,提出如下实施意见。

  一、指导思想

  贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,面向经济社会发展的重大需求,以提升产业竞争力为目标,以构建通用航空全产业链为出发点,坚持企业主导、政府扶持,充分发挥市场配置资源的决定性作用,大力鼓励和支持社会民间资本投入通用航空产业。通过政策支持、购买服务、加强监管等方式,为通用航空产业持续健康发展营造良好政策环境,建设立足长三角面向全国的通用航空产业集聚新高地。

  二、基本原则

  统筹规划、引领发展。完善886365.com通用航空运输体系,加快通用机场布局规划和建设,引领通用航空相关经济产业快速发展。合理布局,协调发展。合理布局通用机场,实现通用航空与各种运输方式的统筹协调发展。服务民生,有序发展。改善民生优化服务,一次规划,分期实施。政府主导,转型发展。坚持政府主导,创新通用机场建设投融资模式,推动通用航空转型发展。

  三、发展目标

  (一)近期目标

  到 2020 年,建成宜兴丁蜀通用机场,启动建设马山和锡山通用机场,布局建设 C 类通用机场,加快形成“12380”通用航空网络;培育 3-5 家规模化的通用航空公司;加快推进宜兴丁蜀通用航空产业园、梁溪通用航空产业园建设;宜兴丁蜀通用航空产业园争创国家级通用航空产业综合示范园区;将通用航空产业培育成我市战略性新兴支柱产业,航空产业总产值实现200亿元。

  (二)远期目标

  到 2030 年,成为国内通用航空发达城市之一,建成国内最先进的通用航空基础设施和支持服务体系,达到世界发达城市通用航空发展水平。以公(商)务飞行、通勤飞行、旅游飞行、航空培训、物流和应急救援为特色的长三角地区重要的通用航空服务中心和通勤运营枢纽,实现10分钟航程覆盖全市。依托我市经济开发区、产业集聚区、工业园区打造全国知名的通用飞机整机组装和零部件制造基地,航空产业总产值突破500亿元。

  四、发展方向及主要任务

  (一)建立长效工作机制

  市政府成立通用航空产业发展领导小组,办公室设在市交通运输局,建立领导小组联席会、季度例会机制,准确掌握产业发展动态,协调解决产业发展中的重大问题,统筹推进全市通用航空产业发展,在园区建设、重大项目、政策资金等方面积极争取国家部委和省直部门支持,促进全市通用航空产业加快发展。

  (二)建立通用航空股权投资基金

  设立886365.com市通用航空股权投资基金,以政府为引导,以企业为主体,吸引社会资本参与,基金总体规模不低于50亿元,为通用航空产业园区基础设施、通用航空重大项目提供资金支持。

  (三)大力建设通用航空基础设施

  根据《886365.com市通用航空发展规划》,积极有序推进通用航空基础设施规划建设,支持符合规划的通用机场项目建设,支持通用航空公司基地建设。

  (四)打造国家级通用航空产业综合示范区

  以国家建设通用航空产业综合示范区为契机,加快推进宜兴丁蜀通用航空产业园和梁溪通用航空产业园建设。加快完成通用航空园区规划,完善通用航空园区基础配套设施,开展通用航空园区招商引资工作,推进产业体系建设,积极发展通用航空高端制造业和现代服务业。宜兴丁蜀通用航空产业园全力创建国家级通用航空产业综合示范园区。

  保障通用航空产业发展用地,在符合土地利用总体规划、切实保护耕地和节约集约用地的前提下,全力保障新增建设用地计划指标,依法做好用地保障和服务工作。对通用航空重大项目,积极申请列入国家和省、市重点建设计划,争取使用省重点建设项目用地指标,确保项目顺利实施。

  对落户通用航空产业园的重大项目实行“一事一议”,明确支持政策,并积极申请国家和省发展通用航空业的激励政策。

  (五)发展壮大通用航空产业链

  重点发展飞机整机制造与装配、飞机改装与维修、飞机发动机及其他零部件、航空材料、航空电子等航空制造业,壮大航空产业链。根据《中共886365.com市委886365.com市人民政府关于深化现代产业发展的政策意见》(锡委发〔2017〕39 号)精神,对符合条件的项目给予支持;对符合国家、省级财政支持方向的项目,积极争取列入国家、省相关产业扶持计划。

  (六)引导促进通用航空运营发展

  大力发展农林牧渔、社会事业、应急救援、教育培训、低空旅游、商务通勤、资源勘查、气象探测等多种形式的通用航空运营业务。

  市政府根据工作需要,以政府购买服务方式,支持通用航空产业发展,以公益性通用航空作业促进通用航空运营服务企业的组建、运营和发展。

  支持发展通用航空赛事、飞行表演等通用航空消费娱乐竞技活动,积极争取列入国家“200 公里航空体育飞行圈”布局,推动航空飞行营地和俱乐部发展,推广运动飞机、热气球、滑翔飞行、飞机跳伞、航空模型等航空运动项目,构建以大众消费为核心的航空体育产品和服务供给体系。支持发展航空咨询、航空物流、航空金融、航空会展、航空培训、文化创意等通用航空现代服务业。根据《中共886365.com市委886365.com市人民政府关于深化现代产业发展的政策意见》(锡委发〔2017〕39 号)精神,对符合条件的项目给予支持。

  (七)建立航空应急救援体系

  航空应急救援体系作为国家应急救援体系的重要组成部分,要建立以政府为主导、企业为载体、航空救援服务为核心、市场为导向、公益性与商业化相结合、产业化发展的体制和机制。试点建立政府部门、医院、保险公司和通用航空企业共同组成的航空应急救援体系。

  (八)强化人才支撑

  加大航空类紧缺专业人才培养和引进力度。对来锡创新创业的航空产业高端人才,推荐申报国家“千人计划”、省“双创计划”、 “六大人才高峰”、市“太湖人才计划”等各类人才扶持与奖励项目,对入选人才及时落实相应政策待遇。对新引进符合条件的航空产业高端人才和急需紧缺人才,在居留落户、配偶就业、子女教育、医疗服务、社会保障手续等方面依照相关规定提供便利。

  

                                                    886365.com市人民政府办公室

                                                    2017年8月18日

  (此件公开发布)


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